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  通知指出,《規劃》是今後一個時期指導全國城鎮化健康發展的宏觀性、戰略性、基礎性規劃。

  "要以城鎮化轉型推動產業轉型,推動工業和服務業發展,尤其是推動資源、資本密集型產業向知識、技術密集型產業發展。"陸大道說。

  "兩會"剛剛結束,圍繞改革和發展的大動作已經出臺。

  昨日(3月16日),據中國政府網消息,中共中央、國務院印發瞭《國傢新型城鎮化規劃(2014~2020年)》(以下簡稱《規劃》),並發出通知,要求各地區各部門結合實際認真貫徹執行。

  另據新華社報道,在中國國際經濟交流中心信息部部長徐洪才看來,這部規劃最大的亮點是強調以人為本,推進以人為核心的城鎮化。

 國傢新型城鎮化規劃:6年內1億人進城落戶

  他介紹說,我國城鎮化率近年來每年增長1.3%,每年相應增加城鎮人口1800萬人,但每年新增就業崗位不到1200萬個。此外,許多城市的新區建設是人為拉動,產業支撐不力,涉及2.6億農民工在城市的發展和生活保障問題,他們進城後的就業缺乏穩定性。

  2020年前實現全國住房信息聯網 城鎮化達60%

  一位參與規劃討論的專傢告訴《每日經濟新聞》記者,各地政府都已動員起來,以城鎮化為核心推進新一輪的經濟高速增長,拉動內需,一個強大的勢頭正在形成。

  《規劃》提出瞭積極穩妥紮實有序推進城鎮化的要求和目標。例如:"常住人口城鎮化率達到60%左右,戶籍人口城鎮化率達到45%左右,戶籍人口城鎮化率與常住人口城鎮化率差距縮小2個百分點左右,努力實現1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶。"對此,徐洪才認為這體現瞭中央量力而行,實事求是的態度。

  此外,通知還要求各級黨委和政府著重解決好農業轉移人口落戶城鎮、城鎮棚戶區和城中村改造、中西部地區城鎮化等問題,推進城鎮化沿著正確方向發展。

東勢鄉二胎房貸利率 國傢新型城鎮化規劃出臺

  人民日報:城鎮化別忘6句話 睡城鬼城彎路不能走

  最後,通知稱,各地區各部門要科學規劃實施,堅持因地制宜,推進試點示范,既要積極、又要穩妥、更要紮實,確保《規劃》提出的各項任務落到實處。

  上述通知要求,各級黨委和政府要進一步提高對新型城鎮化的認識,全面把握推進新型城鎮化的重大意義、指導思想和目標原則,切實加強對城鎮化工作的指導。

  對此,國土部副部長胡存智表示,城市發展和國土利用的規劃都需要統籌協調,這種規劃不能僅僅考慮經濟增長,還要考慮城鎮化的要求,要根據資源環境承載力,將生態建設、經濟發展、環境保護等問題都統籌起來考慮。

  此外,《規劃》顯示城鎮化的思路已經具化。即以人的城鎮化為核心,有序推進農業轉移人口市民化;以城市群為主體形態,推動大中小城市和小城鎮協調發展;以綜合承載能力為支撐,提升城市可持續發展水平;以體制機制創新為保障,通過改革釋放城鎮化發展潛力,走以人為本、四化同步、優化佈局、生態文明、文化傳承的中國特色新型城鎮化道路。

  據《每日經濟新聞》記者瞭解,該《規劃》自去年便開始著手制定,由發改委等部委參與,內容幾經修改,並經過多次專傢討論,推出時間有所延後。

  相關報道:

  該專傢在參與發改委組織的專傢討論會上提出,未來國傢城鎮化到底是一種動員還是宣示?"我覺得現在不需要動員,各地政府都在蓄積(能量),大規模刺激經濟來推動城鎮化。"

  "一動員、一搞起來的話,馬上這個勢頭就會顯現。"他說,"過去我們的城鎮化埔鹽鄉二胎率每年增加速度為1.7%、1.8%,城鎮化是偉大的成就,但是代價不小,問題是非常突出的。"



  明確著重解決三個問題

  "文件圍繞農業轉移人口的市民化著墨很多,這體現瞭以人為本的精神,有利於解決城鄉二元分割、'土地城鎮化'等一系列問題。"他說。

  值得一提的是,通知明確指出瞭三個需要著重解決好的問題,即農業轉移人口落戶城鎮、城鎮棚戶區和城中村改造、中西部地區城鎮化等問題,並強調各地要推進城鎮化沿著正確方向發展。

國傢新型城鎮化規劃發佈6年內1億人進城落戶

  農業轉移人口落戶城鎮的問題正成為社會各界關註的焦點。中科院院士陸大道表示,城鎮就業是決定城鎮化速度、城鎮規模的主要支撐條件。近年來,我國城鎮化速度較快,產業支撐無法跟上,城鎮就業崗位的增加趕不上城鎮新增人口的增長。

  農業轉移人口落戶城鎮不隻是一紙戶口變更那麼簡單,以安徽為例,《每日經濟新聞》記者獲取的一份資料顯示,安徽城鄉居民的社保差距在5:1以上,保障對接還存在體制機制上的障礙。

  安徽全省農業轉移人口市民化的人均公共成本在10萬元左右,個人成本超過1.5萬元,不含購房成本,在此背景下,采取措施避免農業轉移人口貧民化就顯得極為必要。

  陸大道認為,我國的城鎮化發展需要轉型。未來10年,城鎮化率應以1%的年增速為宜,要提升城市產業支撐能力,改變當前質量不高、方式粗放的城鎮化發展現狀。

內容來自sina新聞

新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2014-03-17/07442647862.shtml
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